Stanovisko SEČR k návrhu vyhlášky o zárukách původu energie, kreditech, údajích pro soustavy zásobování teplem a zbytkovém energetickém mixu

Navrhovaná vyhláška navazuje na změny energetického zákona a zákona o podporovaných zdrojích energie přijaté zákonem č. 87/2025 Sb. Jejím cílem je provést nové zákonné zmocnění zejména v oblasti záruk původu energie, kreditů pro dobíjecí stanice, stanovení emisí skleníkových plynů u soustav zásobování tepelnou energií a pravidel pro sestavení zbytkového energetického mixu. Návrh zároveň nahrazuje dosavadní vyhlášku č. 328/2022 Sb., o zárukách původu energie.

Vyhláška upravuje především postupy registrace výrobců a výroben energie v systému operátora trhu, vytváření a vedení účtů v evidenci záruk původu, náležitosti záruk původu energie, jejich vydávání, převody, uplatnění, rušení a vyřazení. Nově mají záruky původu obsahovat také údaje o emisní intenzitě příslušné jednotky energie a případně informace o plnění kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů. Návrh rovněž umožňuje využití záruk původu při přeměně jedné formy energie na jinou, například při výrobě obnovitelného tepla nebo vodíku z obnovitelné elektřiny.

Stanovisko SEČR

Svaz energetiky ČR (SEČR) považuje téma záruk původu a navazujících nástrojů za důležité pro transparentní fungování energetického trhu, rozvoj obnovitelných a nízkoemisních zdrojů i pro důvěryhodné vykazování původu dodané energie. Návrh vyhlášky však podle SEČR vyžaduje zásadní přepracování, protože v řadě oblastí obsahuje nejasnosti, duplicity, ustanovení jdoucí nad rámec zákonného zmocnění a pravidla, která mohou významně omezit fungování trhu.

Záruky původu musí zůstat obchodovatelným evropským nástrojem

Návrh vyhlášky podle Svazu výrazně omezuje možnosti nakládání se zárukami původu, a to zejména zavedením pevných lhůt, které mohou v praxi zkrátit dobu využitelnosti záruky až na několik měsíců.

SEČR upozorňuje, že evropská úprava podle směrnice RED počítá s platností záruky původu po dobu 12 měsíců od výroby příslušné jednotky energie a s možností jejího zrušení nejpozději do šesti měsíců po skončení platnosti. Tím vzniká harmonizovaný rámec až 18 měsíců od výroby energie. Návrh vyhlášky by však podle SEČR tento rámec v České republice nepřiměřeně zkrátil, což by oslabilo likviditu trhu a zhoršilo postavení českých výrobců, odběratelů a obchodníků na evropském trhu.

Odmítnutí povinné měsíční granularity pro elektřinu

Další zásadní výhradou je návrh zavést u elektřiny měsíční párování mezi obdobím výroby a dodávky. SEČR upozorňuje, že dosavadní tržní praxe v Evropě je postavena převážně na roční granularitě a že záruky původu i navazující obchodní vztahy jsou standardně sjednávány a vypořádávány na roční bázi.

Povinná měsíční granularita by podle Svazu vedla ke snížení likvidity trhu, růstu nákladů, komplikacím při plnění dlouhodobých smluv a k možnému narušení ESG reportingu zákazníků.

Kreditový systém pro dobíjecí stanice vyžaduje přepracování

SEČR požaduje přepracovat ustanovení upravující registraci dobíjecích stanic, vytváření a vedení účtů v evidenci plnění využití obnovitelných zdrojů energie v dopravě a proces vydávání, převodů, uplatnění a rušení kreditů.

Podle SEČR by vyhláška měla jasně rozlišovat mezi registrací dobíjecí stanice v systému operátora trhu a vytvořením účtu v příslušné evidenci. Svaz zároveň navrhuje zpřesnit proces ověřování údajů o připojení dobíjecí stanice a doplnit pravidla pro rušení kreditů vydaných na základě neúplných, nesprávných nebo nepravdivých údajů, pokud již nedošlo k jejich převodu nebo uplatnění.

Zbytkový energetický mix pouze v rozsahu zákonného zmocnění

Svaz navrhuje tyto části z vyhlášky vypustit, jelikož chybí zákonné zmocnění pro stanovení zbytkového energetického mixu tepelné energie a plynu. Zbytkový energetický mix by měl být podle SEČR upraven pouze v rozsahu, který odpovídá energetickému zákonu, tedy především ve vztahu k elektřině.

Svaz dále požaduje zpřesnit, jak se mají do zbytkového energetického mixu započítávat vyřazené záruky původu, kdo provádí výpočty emisí a jak operátor trhu získává potřebné informace. Bez těchto upřesnění podle SEČR hrozí nejasnosti při praktické aplikaci vyhlášky i riziko nesprávného započítání záruk původu v národním a evropském kontextu.

Potřeba zpřehlednit strukturu a sjednotit terminologii

SEČR upozorňuje, že návrh vyhlášky obsahuje řadu formálních, gramatických i terminologických nedostatků. Svaz rovněž doporučuje zvážit úpravu celkové struktury vyhlášky. Vhodnější by bylo rozdělit předpis na samostatné části věnované zárukám původu, kreditovému systému, účinným soustavám zásobování tepelnou energií a zbytkovému energetickému mixu. Současně SEČR navrhuje vypustit ustanovení, která pouze opakují zákonnou úpravu a sama o sobě zákon nijak neprovádějí.

Celé stanovisko zde