Stanovisko SEČR k novele zákona o integrované prevenci

Za účelem zajištění transpozice směrnice 2024/1785/EU (revize směrnice o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění)) se v navrhované novele zákona o integrované prevenci navrhují zejména následující změny:

• Změny v definicích pojmů – úpravy stávajících definic a doplnění nových.

• Zřízení informačního systému pro elektronické povolování s účinností od 1. ledna 2029.

• Doplnění nových náležitostí obsahu závazných podmínek provozu v integrovaném povolení a nových požadavků na způsob stanovení závazných podmínek provozu (nový způsob stanovení emisních limitů, stanovení podmínek provozu týkajících se environmentální výkonnosti aj.).

• Zavedení nového institutu obecně závazných pravidel pro účely povolování.

• Nové nastavení právní úpravy pro zařízení k chovu hospodářských zvířat (rozšíření režimu integrované prevence, zvláštní ustanovení pro řízení o vydání integrovaného povolení a pro obecně závazná pravidla aj.).

• Zavedení výjimky pro případ krize způsobené mimořádnými okolnostmi.

• Zavedení nové povinnosti provozovatelů zařízení zavést systém environmentálního řízení splňující stanovené požadavky (u stávajících zařízení do 1. července 2027) a zpracovat a zahrnout do svých systémů environmentálního řízení ve stanovené lhůtě plány transformace.

• Rozšíření důvodů pro obligatorní přezkum podmínek integrovaného povolení (v případě žádosti o prodloužení doby provozu skládky).

• Rozšíření případů, kdy se změna zařízení považuje za podstatnou (za účelem zajištění nových požadavků na účast veřejnosti).

• Možnost postupovat v souvislosti s implementací požadavků nových závěrů o BAT odchylně od § 18 odst. 3 (mj. ohledně lhůt) ve vazbě na úrovně emisí a orientační hodnoty environmentální výkonnosti spojené s nově vznikajícími technikami nebo v případě významné průmyslové transformace.

• Nové informační povinnosti Ministerstva životního prostředí a krajských úřadů při mimořádných událostech a haváriích.

• Změny v právní úpravě opatření k nápravě a zastavení provozu zařízení a v právní úpravě přestupků.

• Změny v příloze č. 1 – zejména rozšíření o nové činnosti spadající do režimu zákona o integrované prevenci.

Stanovisko SEČR

Svaz energetiky České republiky (SEČR) upozorňuje především na nutnost sladit českou legislativu s aktuálně probíhající revizí evropské směrnice 2008/98/ES, 2010/75/EU, (EU) 2015/2193 a (EU) 2024/1785 s cílem zjednodušit vybrané požadavky a snížit administrativní zátěž podniků. Podle SEČR by přijetí zákona v současné podobě vedlo k zavedení povinností, které mohou být brzy na úrovni EU zrušeny nebo zmírněny, například v oblasti systémů environmentálního řízení, chemických inventářů, auditů či transformačních plánů. To by zbytečně zatížilo české podniky, oslabilo jejich konkurenceschopnost a bylo by v rozporu s cílem Evropské komise snižovat administrativní náročnost regulace. SEČR proto požaduje, aby národní úprava reflektovala očekávané změny evropské legislativy a zabránila zavedení nadbytečných a krátkodobých regulatorních povinností.

Současně svaz navrhuje řadu konkrétních legislativních úprav s cílem zvýšit právní jistotu, přehlednost a proveditelnost zákona v praxi. Zdůrazňuje potřebu jasně definovat emisní limity s ohledem na reálné technické a provozní podmínky zařízení, zajistit, aby integrovaná povolení obsahovala přehledně všechny relevantní podmínky, a zavést transparentní proces tvorby obecně závazných pravidel. Dále požaduje odstranění nebo úpravu některých povinností, které považuje za nepřiměřené, duplicitní nebo nejasné, například v oblasti auditů EMS, transformačních plánů, monitoringu a výjimek z emisních limitů. Celkově svaz podporuje ochranu životního prostředí, avšak požaduje, aby právní úprava byla realistická, technicky proveditelná, právně srozumitelná a zároveň nezatěžovala podniky nad rámec nezbytného minima.

Stáhnout stanovisko