Stanovisko SEČR k novele nízkouhlíkového zákona

Předložený návrh novely nízkouhlíkového zákona má především technický a procesní charakter. Jeho cílem je zpřesnit a zefektivnit právní rámec pro podporu výroby elektřiny v nových jaderných zdrojích, odstranit aplikační nejasnosti stávající právní úpravy a reflektovat dosavadní zkušenosti z jejího uplatňování i aktuální rozhodovací praxi Evropské komise v oblasti veřejné podpory. Návrh současně zachovává základní koncepci zákona i jeho hlavní cíl, kterým je vytvoření stabilních podmínek pro rozvoj nových jaderných zdrojů jako klíčového prvku energetické bezpečnosti České republiky a dekarbonizace elektroenergetiky. Novela nemění samotnou podstatu podpůrných mechanismů, ale zaměřuje se na jejich upřesnění a praktické fungování.

Stanovisko SEČR

SEČR dlouhodobě podporuje vytváření stabilního a předvídatelného legislativního prostředí pro investice do strategických energetických projektů. V předloženém návrhu však identifikoval řadu ustanovení, která mohou vést ke zvýšení regulatorní nejistoty, oslabení právního postavení investorů a komplikacím při realizaci projektů nezbytných pro zajištění dlouhodobé energetické bezpečnosti České republiky.

Mezi nejvýznamnější připomínky patří zejména:

• zachování současné definice oprávněného investora nízkouhlíkové výrobny a odstranění podmínek, které by mohly zpomalit přípravu projektů malých modulárních reaktorů (SMR),

• zachování jasné odpovědnosti státu za výplatu vyrovnávacích plateb a odstranění nejasností týkajících se role Ministerstva průmyslu a obchodu, Operátora trhu s elektřinou (OTE) a Energetického regulačního úřadu,

• zachování smluvní stability a omezení možnosti jednostranných změn klíčových parametrů podpory prostřednictvím nařízení vlády,

• vypuštění ustanovení, která by mohla vést k nadměrnému přenášení rizik na investory, například v oblasti povinného dokončení projektů v pevných termínech nebo uplatňování zajišťovacích mechanismů,

• zachování ochrany smluv před negativními dopady budoucích změn právních předpisů a zajištění právní jistoty pro investory při dlouhodobých projektech.

SEČR rovněž upozorňuje na systémové nedostatky navrženého financování nízkouhlíkových projektů a na řadu legislativně-technických nejasností. Podle Svazu současné znění návrhu dostatečně nevymezuje podmínky poskytování ani návratnosti finančních prostředků a může vytvářet nejistotu ohledně dostupnosti financování v jednotlivých fázích projektů.

V části týkající se energetického zákona SEČR doporučuje přepracování ustanovení o návratném poskytování finančních prostředků, aby byla zajištěna právní konzistence, transparentnost a jednoznačné vymezení rolí jednotlivých institucí.

Svaz energetiky České republiky proto doporučuje návrh zákona v řadě oblastí přepracovat tak, aby lépe podporoval investiční prostředí a současně zajistil efektivní a právně bezvadné fungování mechanismů podpory nízkouhlíkové energetiky.

Stáhnout stanovisko zde